15.06.2022
СРО "НАПКА" приняла участие в обсуждении моратория на банкротство в Госдуме
Эффективность тотального моратория о банкротстве, а также изменения, которые в него предлагается внести 14 июня, в Государственной думе на круглом столе «Мораторий о банкротстве. Оценка фактического воздействия антикризисных мер Правительства РФ».

На заседании присутствовали представители Федеральных органов исполнительной власти, Банка России, крупнейших коммерческих банков, отраслевых организаций, средств массовой информации.

О необходимости внести изменения в мораторий представители финансового рынка говорили с первых дней его введения.
Они отмечали, что всеобщий характер действия мораториям может быть потенциально опасным и вести к снижению финансовой дисциплины и злоупотреблениям со стороны платежеспособных должников.

- Возникла сложная ситуация с точки зрения законодательного регулирования, но дело в том, что это был только первый пакет антисанкционных мер, и необходимость социальной ориентации сыграла свою роль. Тогда автоматически решили продлить меры поддержки, которые вводились во время пандемии, не проводя широкого обсуждения, – пояснил особенности введения моратория заместитель председателя Комитета ГД по финансовому рынку Аркадий Свистунов.

Заместитель председателя Комитета по экономической политике ГД Станислав Наумов рассказал о разработке законопроекта, который предполагает внесение изменений в мораторий, в частности, уточняет круг лиц, на которые распространяется мораторий. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные положения законодательных актов Российской Федерации» предполагает:
•    распространить действие мораторий на лиц, обладающих признаками банкротства;
•    ввести заявительный порядок приостановления исполнительного производства – он будет действовать при направлении должником соответствующего заявления судебному приставу-исполнителю.

Участники круглого стола рассказали о своем опыте применения моратория и отношении к корректировкам закона о несостоятельности.

Должники и так уже защищены

- Мы изучили, какие меры есть для защиты должников – это и ипотечные каникулы, и кредитные каникулы, сохранение ежемесячного дохода должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума, несудебное банкротство. Возникает вопрос, зачем нужно еще одно постановление в защиту должников. Не лучше ли принять законопроект, вводящий постоянно действующие кредитные каникулы? Тотальность моратория из-за неопределенности самого понятия «моратория» создала проблемы и игнорировала возможность активной позиции самих должников. Считаю, что законопроект об изменениях нужен, – заявил заместитель председателя Экспертного Совета Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг Эльман Мехтиев.

Председатель Некоммерческого партнерства «Национальный совет финансового рынка» (НСФР) Андрей Емелин заявил о поддержке законопроекта об изменениях в мораторий.
– Мораторий о банкротстве – один из наиболее ярких примеров неудачного делегированного законотворчества (часть полномочий Госдумы были переданы Правительству РФ – прим.). Правительство применило инструмент так, что весь не только финансовый рынок, но также связь, ЖКХ, ЖКУ, страховщики были поставлены в ситуацию неопределённости и ущемления своих прав, – считает Андрей Емелин. – В 2020 году статья 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» были применена точечно, и вопросов не возникало. Но сейчас ситуация радикально отличается. В итоге мы получили 55 млн должников, освобождённых от уплаты долгов на общую сумму порядка 5 триллионов рублей.

Одной из наиболее пострадавших от введения мораторий сфер стало ЖКХ.

- Не в одной отрасли действие моратория не ощущается так, как в ЖКХ. У нас и так нельзя в первые два месяца начислять пени, запрещены цессии. А у нас только на 1 апреля было 300 млрд исполнительных листов, общая задолженность 1,4 трлн рублей. А лето в ЖКХ – это период ремонтов, подготовка к осенне-зимнему сезону, и нам нужны средства, – отметила директор Ассоциации Региональных расчетных центров Ольга Селляхова.

Коллегу поддержала исполнительный директор Российской Ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова:
- В начале пандемии были отменены пени и штрафы в сфере ЖКХ. Введенный позднее мораторий на проверки не распространяется на предприятия ЖКХ, поскольку мы являемся жизнеобеспечивающими. «Вишенкой на торте» стал мораторий на банкротства. Многие восприняли его как индульгенцию – просто можно не платить. В первый месяц действия моратория мы недополучили 13% платежей, в следующий -  33%, потом на 35% меньше в сравнении с предыдущим. В стране провал платежей в зависимости от региона достигает 60%. При этом отключить должников от холодной воды или канализации мы не имеем права.

Другие участники финансового рынка также подтверждают негативные последствия моратория. Так, заместитель директора Департамента банковского развития Ассоциации банков «Россия» Елена Самохина пояснила, что факторинговые компании сигнализируют об ухудшении платежной дисциплины в последние полтора месяца. Более крупные контрагенты хуже расплачиваются, при том, что они далеко не всегда находятся под санкциями. Кроме того,  происходит падение уровня кредитования и причина не только в высокой ставке, но также в моратории.

Генеральный директор Национального союза профессионалов антикризисного управления (СРО арбитражных управляющих) Анастасия Каверзина отметила, что снижение числа процедур банкротства происходит лишь в отношении юрлиц, поскольку оно проходит по заявлению кредиторов, и остается стабильным в отношении физлиц, которые подают на банкротства самостоятельно.

При этом начальник правового департамента Ассоциации российских банков Лариса Митяшова отметила, что банки получают противоречивые ответы от государственных органов, что не позволяет разобраться в ситуации. Сейчас АРБ направили письмо в Верховный суд. Среди проблем Митяшова отметила то, что банки не могут самостоятельно определить, платежеспособен ли их клиент.

Заместитель начальника Управления по работе с органами государственной власти и общественными организациями Банка ВТБ Дмитрий Ушаков отметил, что баланс интересов действительно сильно сместился от банков в сторону защиты граждан:
- Банки выступают в двух качествах: во-первых, кредиторов, а во-вторых, исполнителей требований ФССП, ведь они обязаны взыскивать средства со счета должника по исполнительному производству, причем банк должен сделать это незамедлительно. Поэтому введение моратория потребовало от банков изменения сразу двух процессов, что требует серьезных временных, трудовых, технологических ресурсов, – констатировал Ушаков.

Законопроект также поддержали в Совете Ассоциации владельцев облигаций. Член Совета Илья Херсонцев отметил, что организация также поддерживает принятие законопроекта и подчеркивает, что отсрочка на 6 месяцев экономически ничего не меняет: – вы получаете через полгода должника просто с большим объемом обязательств, которые стали срочными к исполнению, – подчеркнул Херсонцев.  

Некоторые участники круглого стола внесли дополнительные предложения по поправкам в мораторий.

Так, например, заместитель генерального директора государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Ольга Долголева пояснила, что из-под действия моратория также необходимо вывести контролирующих финансовые организации лиц, а также должников финансовой организации, бенефициарами которых являются лица, контролирующие эту финансовую организацию. Это продиктовано тем, что ликвидационные процедуры, направленные на возврат средств кредиторам в максимально возможном объеме, требуют привлечение к ответственности контролирующих должника лиц, в отношении которых впоследствии возбуждаются дела о банкротстве.

Подводя итоги круглого стола, Станислав Наумов констатировал сложившийся дисбаланс с точки зрения госрегулирования. Он отметил, что планирует внести законопроект о внесении изменений в мораторий о банкротстве еще в весеннюю сессию Госдумы и также направит в правительство запрос оценки фактического воздействия моратория.

Справочная информация:
Мораторий о банкротстве юридических и физических лиц был введен постановлением Правительства РФ №497 от 28 марта 2022. Согласно постановлению, с 1 апреля 2022 сроком на шесть месяцев введен «тотальный» мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении всех юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Единственным исключением стали должники-застройщик многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенные в единый реестр проблемных объектов. Мораторий делает невозможным обращение взыскания на заложенное имущество, а также приостанавливает исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.
Поделиться
Другие новости
24.09.2024
«Debt Tech 2024: стратегии и технологии в новых условиях» от информационно-аналитического портала «Рынок взыскания»
11 октября в Москве пройдет практическая конференция «Debt Tech 2024: стратегии и технологии в новых условиях» для представителей банков, МФО, коллекторских а...
Подробнее
23.09.2024
Национальная Ассоциация Профессиональных Коллекторских Агентств приняла участие в работе Форума «Лидеры цифрового развития. Курс на урегулирование»
Основной темой деловой программы форума стала стратегия человекоцентричности
Подробнее
10.09.2024
Осенняя Конференция Национальной Ассоциации Профессиональных Коллекторских Агентств состоится 22 ноября 2024.
Подробная информация появится в ближайшее время. Следите за новостями.
Подробнее
С Днем финансиста!
08.09.2024
С Днем финансиста!
Позвольте искренне пожелать вам многообещающих перспектив, далеко идущих амбициозных планов, опытных и надежных партнеров, уверенности в будущем и безусловных...
Подробнее
13.08.2024
Национальная Ассоциация Профессиональных Коллекторских Агентств выступает за мораторий на взыскание долгов для жителей всех пострадавших населенных пунктов
Национальная Ассоциация Профессиональных Компаний Коллекторских Агентств призывает всех участников рынка профессионального взыскания принять решения о моратор...
Подробнее
17.07.2024
Минюстом России зарегистрирована новая редакция устава Национальной Ассоциации Профессиональных Коллекторских Агентств
Наша ассоциация стала саморегулируемой организацией, устав которой предусматривает возможность ассоцииро...
Подробнее